수년전 기초의회 의원선거에서 수문-녹동간 다리를 건설하겠다고 공약한 후보자가 있었다.
군민들은 의아해 했으며 장흥과 고흥이 특별한 교류나 교역도 없는 상태에서 1조원 이상이 소요되는 다리공사를 군의원의 끗발로 할수 있을까? 하는 의구심과 시기 상조라는 평을 받았고 그 후보자는 낙선했다. 물론 다른 이유로 낙선했겠지만 ....
이후 십수년이 흐른 지금, 민주당 김승남 지역위원장과 당원들이 수문-녹동간 토론 주제로 삼으면서 수면위로 떠올라 민평당 황주홍 의원이 장흥-고흥 연륙교 사업을 국토 교통부 제2차 국가 도로망 종합계획 연구용역에 포함시키면서 수문 -녹동간 연륙교 사업은 당대 당의 경쟁으로 떠오르고 있다.
민평당의 보도자료를 보면,
국회 농림축산식품해양수산위원장인 황주홍 의원(민주평화당, 고흥·보성·장흥·강진군)은 어제(18일) 장흥 ~ 고흥 연륙교 사업을 국토교통부의 제2차 국가도로망 종합계획 연구용역에 포함시킴으로써 1조원 대 규모의 지역구 숙원사업의 첫 발걸음을 내딛었다는 평가를 받고 있다.
장흥 수문에서 득량도를 거쳐 고흥 녹동을 연결하는 연륙교 사업은 총사업비가 1조원대로 추산되는 대규모 사업으로서 10km 길이의 2차선 교량을 바다 위에 건설하는 대규모 국책 사업이다.
황주홍 의원은 지난 2월 4일 장흥 지역주민들과의 간담회에서 정남진농협 강경일 조합장으로부터 이 사업 추진의 필요성에 대한 건의를 받게 되었다. 이후 황주홍 의원실은 이를 민원 목록에 올려놓으며 노력을 기울여 왔다.
이 연륙교 사업의 경우, 바다 위에 교량을 건설해 도로를 만드는 것이기 때문에 우선적으로 국가도로망 종합계획(10개년) 연구용역을 통하여 국가도로 노선 지정을 먼저 받아내야 하고, 그런 다음에 국도·국지도 도로건설관리」(5개년) 기본계획에 포함시켜야 한다.
이 10km 구간은 그저 바다일 뿐이어서 현재 아예 도로 자체가 아니기 때문에, 먼저 국도 지정을 받아야 하고, 그런 뒤 국도 건설관리 기본계획에 반영되어야 하고 그리고 예산 배정을 받아야 첫 삽을 뜨게 되는 것이다.
그래서 황주홍 의원실은 그동안 장흥군청, 고흥군청, 전남도청, 국토부와 의견을 교환해왔다.
특히 지난 9월 4일에는 국회 농해수 황주홍 위원장실로 찾아온 국토교통부 김용석 도로국장 등 관계자들과 면담하면서, 이 연륙교 사업과 고흥 나로도 우주센터(국도 15호선 확포장) 4차선 공사의 중요성을 다시 강조한 바도 있다.
이 자리에서 이 연륙교 사업을 국토교통부의 국가도로망 종합계획 연구용역에 포함시키도록 요청했으며, 비로소 어제(9월 18일) 국토교통부(도로정책과)로부터 연구용역에 포함시키겠다는 긍정적 답변을 받기에 이르렀다.
이에 황 의원실은 같은 날(9월 18일) 전라남도에 국토교통부의 답변 내용을 알렸고, 전라남도로 하여금 국토교통부에 건의 공문을 보내달라고 요구했다. 전라남도(도로교통과)는 같은 날 곧바로 이 연륙교 사업을 국가도로망 종합계획 연구용역에 포함시켜달라는 건의 공문을 국토교통부에 정식 발송했다.
그런데 민주당 지역위원회 자료(2019. 8. 29)에는 장흥 수문 ~ 득량도 ~ 고흥 녹동을 잇는 연륙교 건설 구간을 국도 77호선으로 규정하고 그 지원 근거로 제5차 국도·국지도 도로건설관리(5개년) 기본계획을 제시하고 있는데 이 부분은 민주당 지역위원회에서 오해가 있었던 것으로 보인다.
현재 국도 77호선은 인근 고흥 ~ 장흥을 잇는 육지도로인 것이고 장흥 수문 ~ 득량도 ~ 고흥 녹동을 이어보려는 바다 위는 아직 국도도 지방도도 아닌 그냥 바다 상태에 있는 것이다.
그러므로 제5차 국도·국지도 도로건설관리(5개년) 기본계획은 지원 근거가 전혀 될 수 없는 것이다.
(이 기본계획은 이미 국도 및 국지도로 지정되어 있는 도로들 중에서 신규 건설해줄 도로를 선정하는 사업인 것임) 아마 민주당 지역위원회에서도 뒤늦게 그것을 알아차렸던지 최근 9월 17일에 내놓은 자료에는 지원 근거를 제2차 국가도로망 종합계획으로 바꿔서 내놓고 있다.
민주당 지역위원회에서 연륙교 건설을 위해 노력하겠다고 나서는 것은 감사한 일이고, 환영할 일이다.
그러나 그보다 앞서서 황주홍 의원실에서 연륙교 건설을 위한 실질적 노력을 이미 기울여 오고 있었으며 이미 위와 같이 소중한 첫 걸음을 내딛었다는 사실관계만큼은 알려야 하겠기에 보도자료를 내게 되었다.며 앞으로 황주홍 의원실은 민주당 지역위원회와도 협력해서 이 연륙교 사업의 최종적 성공을 위해 최선을 다할 것이다.고 말하고 있다.
황주홍 의원은 “이번에 국가도로망 종합계획(10개년)의 연구용역 대상에 이 연륙교 사업이 포함될 수 있도록 협조해준 장흥군청, 고흥군청, 전라남도 건설교통국, 국토교통부 도로국과 관계자들께 감사드린다.”고 강조했다.
이어 황 의원은“이제 이 연구용역 결과는 내년(2020년) 7월쯤 마무리되고, 이후 1년 남짓한 기간 동안 정부기관(기획재정부)간의 협의를 거쳐 용역결과가 발표될 것이다.
앞으로도 이 연구용역 결과가 잘 나올 수 있도록 용역기관과 충분히 소통해갈 것이다.
그리고 이 용역 결과를 토대로 2021년 말 이후 국도 건설관리 기본계획에 반영시키고, 이후 적정한 국비 예산을 투입하여 마침내 이 연륙교 사업을 완성할 것이다.”라 전망하면서 굳은 의지를 다졌다.
한편, 민주당 지역워회(위원장 김승남)는 김승남위원장과 당 소속 도의원과 군의원, 고흥의 군의원 등과 함께 배편으로 수문-녹동 현지를 둘러보고 가능성을 타진하고 자신감을 고취한 것으로 되어 있다.
이에 대해 군민들은 수문-녹동 연륙교 사업이 절실한 것인가에 대해 의구심을 가지고 있으며 이 사업이 물류, 관광에 대하여 투자대비 효율성, 타당성이 있는가에 대해서도 생각하게 만드는 사업이며 수조원의 예산이 들어갈 사업에 과연 정부에서 예산을 투입할 것일지 궁금한 대목이다.
실제, 장흥군과 고흥군이 교역량이 있는 것도 아니며 어민들이 잡은 수산물은 낙지를 제외하고 배편으로 녹동위판장이나 마량위판장에서 위판되고 있는 현실에서 특별한 사업이 아니라는 것이 군민들의 의견이고 보면 내년 총선을 앞두고 민주당과 민평당이 힘겨루기를 하는것이 아닌가 하는 의구심마저 드는 대목이다.
먼 앞날 고흥과 여수가 연륙되고 여수까지 연륙되면 수문-고흥 연륙교를 통과하여 경상도로 연결되면 부산 가는 시간이 단축될수 있다고 보지만 그것은 먼 훗날 이루어질 단지 희망사항일 뿐이다.
그럼에도 불구하고 아주 절실한 군민들의 요구 사항인것 처럼 정치인들이 헛힘을 쓰는 것은 분명 내년 총선을 앞두고 있기 때문일 것이다.
민평당의 주장처럼 용역을 통하여 10개년 계획에 들어야 계획이 확정되고 십수년 후에 국가 사업으로 연륙사업이 완공되면 어쩌다 고흥, 녹동에 갈 일이 있는 사람은 편히 다녀올수 있겠지만 당장 급한 일도 아니고 군민 숙원사업도 아닌 일이다.
그런 힘이 있다면 당장 군민이 요구하는 숙원사업을 해결하는 것이 정치인이 해야 할 일이다.
예컨데, 광주에서 장흥으로 접근하는 4차선 도로가 현재 이양 구간을 공사하고 있는 현실이며 이 공사는 12년이 넘게 이어오고 있는 현실이다.
거기다 보림사 앞에서 장흥읍으로 들어오는 4차선 도로는 언제 4차선으로 될지 계획도 없는 상황이다.
또, 광주-강진-완도로 이어지는 고속도로가 공사중인데 금정면에서 장흥으로 4차선 고속도로를 연결하는 문제도 누가 해야 할일인가 봐야 할 대목이다.
장평면 봉ㅇ림 삼거리에서 장동면으로 4차선 연결 문제도 국회의원, 집권당인 민주당에서 검토해야 할 사항이다.
또, 장흥댐 건설이후 탐진강의 수질이 급격히 악화되어 언제 물축제가 없어질지 모른 상황에서 어느 누구도 탐진강 수질에 대해서 고민이나 예산을 투입한 적이 없으며 하류 강진만에서 어업활동을 하고 있는 어민들은 소득감소로 어업을 포기하는 상황에 이르러도 누구하나 관심가져주는 이 없는 상황이다.
이외에도 지역구인 4개 시군에 눈앞에 보이는 주민 숙원사업이 많을 것이라고 생각되는데 국회원원, 지역위원장은 수십년후에 일어날 일에 매달려 경재하는 일이 없어야 할것이다.
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